بسمه تعالی
وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی
سازمان تأمین اجتماعی
اداره کل استان خراسان رضوی

تاریخ: ۱۴۰۴/۰۷/۱۷
شماره: ۸۰۰/۱۴۰۴/۲۵۲۷۷
پیوست: ندارد
پرسش: عادی

ریاست محترم شعبه
موضوع: لزوم ارائه مدارک و مستندات مبنای ایجاد بدهی

با سلام

احتراماً، مطابق مفاد بند ۳-۲ از بخش دوم بخشنامه شماره ۱۰۰۰/۹۶/۹۶۱۵ مورخ ۱۳۹۶/۰۹/۰۵ موضوع دستورالعمل اجرایی آیین‌نامه هیأت‌های تشخیص مطالبات (کارشناس مربوطه موظف است پس از اعلام بدهی و هنگام مراجعه کارفرما و درخواست ایشان، یک نسخه از گزارش صورت محاسبات بدهی را به کارفرما ارائه و با بیان قوانین و مقررات، وی را در جریان نحوه تشکیل و مبانی محاسبات قرار داده و …) مطالبات بند موصوف، ارائه کامل مستندات مبنای ایجاد بدهی و نتیجه اعمال آرای صادره در هیأت‌های تشخیص مطالبات به کارفرما و یا نماینده قانونی وی مورد تأکید این اداره بوده و مسئولیت اجرای دقیق مفاد بخشنامه مذکور با ریاست محترم شعبه و مسئول محترم واحد وصول حق بیمه می‌باشد.

بدیهی است دستور فرمایید در زمان مراجعه کارفرما یا نماینده قانونی وی، وفق مقررات اقدام لازم معمول گردد.

                                                                                                              سید حسین بادامی خادر
                                                                                                      سرپرست اداره کل استان خراسان رضوی

بیاییم این بخشنامه‌ی سازمان تأمین اجتماعی (به تاریخ ۱۴۰۴/۰۷/۱۷ و به امضای سرپرست اداره کل خراسان رضوی) را قدم به قدم تجزیه و تحلیل کنیم:

📌 موضوع بخشنامه

لزوم ارائه مدارک و مستندات مبنای ایجاد بدهی

به زبان ساده: وقتی کارفرما برای پرداخت بدهی بیمه‌ای به شعب سازمان تأمین اجتماعی مراجعه می‌کند، سازمان موظف است مدارک و مستندات کامل محاسبه بدهی را به کارفرما یا نماینده قانونی‌اش تحویل دهد.

📝 متن و مفاد اصلی

1. استناد قانونی

   • بخشنامه به بند ۳-۲ از بخش دوم بخشنامه ۹۶/۹۶۱۵ مورخ ۱۳۹۶/۰۹/۰۵ استناد کرده است.

   • طبق آن بند، کارشناس تشخیص مطالبات باید هنگام اعلام بدهی، یک نسخه از گزارش محاسبات را همراه با توضیح قوانین و مقررات به کارفرما ارائه دهد.

2. تأکید جدید

   • اداره کل خراسان رضوی تأکید کرده که ارائه کامل مستندات و مبانی محاسبه بدهی الزامی است.

   • این کار هم باید به کارفرما و هم در صورت وجود، به نماینده قانونی او انجام شود.

3. مسئولیت اجرا

   • مسئولیت اجرای دقیق مفاد بخشنامه با رئیس شعبه و مسئول واحد وصول حق بیمه است.

   • یعنی اگر این کار انجام نشود، مسئولیت مستقیم متوجه این دو مقام خواهد بود.

4. هدف اصلی

   • افزایش شفافیت در محاسبات بدهی کارفرمایان.

   • جلوگیری از اعتراضات و مراجعات مکرر کارفرمایان به خاطر عدم آگاهی از جزئیات بدهی.

   • هماهنگی با اصل حقوقی «اطلاع و آگاهی مؤدی» (مشابه آنچه در امور مالیاتی وجود دارد).

⚖️ تحلیل حقوقی و اجرایی

• 🔹 برای کارفرمایان:
  این بخشنامه به نفع کارفرمایان است، چون می‌توانند جزئیات و مستندات دقیق بدهی خود را دریافت کنند و اگر اعتراضی دارند، بر اساس مستندات اقدام کنند.

• 🔹 برای سازمان تأمین اجتماعی:
  سازمان را ملزم می‌کند که شفاف‌تر عمل کند و جلوی صدور بدهی‌های غیرمستند یا مبهم را بگیرد.

• 🔹 برای واحدهای اجرایی:
  این بخشنامه یک تکلیف اجرایی قطعی است، و هرگونه قصور در ارائه مستندات می‌تواند به اعتراضات قانونی کارفرما منجر شود.

✅ جمع‌بندی

این بخشنامه در واقع تأکید مجدد بر یک قانون قبلی است (بخشنامه ۹۶/۹۶۱۵) اما به دلیل مشاهده مشکلات در اجرا، دوباره به شعب ابلاغ شده.
بنابراین:

• شفافیت → افزایش پیدا می‌کند.

• کارفرما → حق دریافت مدارک محاسبه بدهی را دارد.

• مسئولیت → بر عهده رئیس شعبه و واحد وصول حق بیمه است.